2017年开放教育招生情况简报（一）

 

12月1日，2017年春季全省电大系统招生工作会议在宁德召开，会议全面动员和部署了2017年春季开放教育招生工作，要求全省电大系统坚持项目带动、目标管理和系统联动机制，扎实做好新一年的招生工作。

根据退役士兵项目的特点，本季招生全系统提前部署和行动，在8月底就启动了全省退役士兵招生工作。随着2016年9月份退役的士兵已陆续返乡，2017年春季招生工作已全面启动。截止12月底，全省电大系统已招收退役士兵1250名(详见表1 )。其中招生情况较好的有漳浦分校110人、诏安工作站100人、福州分校93人、福清工作站90人、武平工作站68人、龙岩分校66人。从附表可见，各地招生情况并不均衡，不少教学点没有招收退役士兵学生。

本次退役士兵报名截止时间为2017年1月30日。各分校、学院、工作站要学习招生突出的部分电大，克服困难，多想办法，畅通与民政部门、武装部门的沟通联系渠道；要把握最近一段关键时间，在总结前期工作经验的基础上积极准备，根据形势变化及时调整策略，主动联系回乡的退役士兵，争取把优质生源提早预招收进来，再接再厉，为完成2017年春季开放教育招生目标奠定基础。

 

 

表1为：截至12月28日各教学点退役士兵招生情况统计表

教学点	招生数	教学点	招生数
开放教育学院	30	漳州分校	7
福州分校	93	漳浦分校	110
福清工作站	90	南靖学院	0
连江工作站	2	诏安工作站	100
闽清工作站	1	云霄工作站	0
永泰工作站	0	东山工作站	0
罗源工作站	20	龙海工作站	0
平潭工作站	0	长泰工作站	0
长乐工作站	0	平和工作站	1
闽侯工作站	6	华安工作站	0
福州地区合计	212	漳州地区合计	217
泉州分校	52	宁德分校	0
鲤城学院	2	蕉城学院	10
南安学院	36	福安学院	50
石狮学院	10	霞浦学院	57
安溪工作站	30	福鼎学院	31
晋江工作站	25	周宁工作站	0
惠安工作站	40	柘荣工作站	1
德化工作站	1	寿宁工作站	2
永春工作站	11	屏南工作站	0
泉港工作站	5	古田工作站	0
泉州地区合计	212	宁德地区合计	151
三明分校	40	莆田分校	40
永安分校	0	仙游工作站	3
尤溪工作站	23	莆田地区合计	43
沙县工作站	13	南平分校	10
清流工作站	4	邵武分校	40
大田工作站	32	建瓯工作站	0
将乐工作站	13	武夷山工作站	6
建宁工作站	0	政和工作站	0
明溪工作站	4	建阳工作站	0
宁化工作站	0	松溪工作站	3
泰宁工作站	0	光泽工作站	26
三明地区合计	129	浦城工作站	7
龙岩分校	66	顺昌工作站	10
武平工作站	68	南平地区合计	102
连城工作站	0	全省合计1250人。该数据不包括未统计教学点的招生数据。
永定工作站	6
长汀工作站	5
上杭工作站	2
漳平工作站	6
龙岩地区合计	153

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

送：校领导，各分校、学院、工作站，相关部门，各地教育主管部门。

 

 

 

 

 

 

 

在2017年春季全省电大系统招生工作会议

福建广播电视大学党委书记 马国防

（2016年12月1日）

 

同志们：

正值全省上下学习贯彻省第十次党代会精神之际，我们在闽东宁德召开招生工作总结会议，总结2016年秋季全省电大系统招生工作做法和经验，为2017年春季招生工作奠定基础。宁德市政府兰思琦副市长出席我们会议并讲话，体现了政府对我们电大办学的关心和支持。刚才，学校对2016年秋季招生工作先进集体和个人予以通报表扬，陈展虹副校长对2016年秋季招生工作进行了分析总结，并对2017年春季招生任务进行了部署；几位招生工作先进单位代表作典型发言，交流了经验，谈得都非常好，大家对于如何凝聚和发挥电大系统的力量、推进招生工作的一些做法和经验很有针对性，充满正能量，值得学习借鉴。

在刚刚闭幕的省第十次党代会上，号召全省各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓创新，凝心聚力、苦干实干，为推动经济社会发展再上新台阶，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建而努力奋斗。省委书记尤权指出，这次大会明确了今后五年福建发展的目标任务，概括起来就是“再上新台阶、建设新福建”，落实到我们的工作实际中，就是招生工作要再上新台阶，确保我们电大的生命线和生存线。经过全省电大系统教职工共同努力，2016年秋季开放教育招生克服重重困难，再次取得好成绩，全省共招生10145人，同比增幅18.4%，实现连续四季招生总量同比增长，2016年全年的开放教育招生量21678人。当前，全国电大系统的招生总量在逐年下滑，近三年招生总量分别为92.5万人、89.7万人和87.3万人，同比分别下降2.8万人和2.4万人，比降为3.03%和2.68%。福建电大招生总量却逐年提高，近三年全省招生总量分别为16616人、18103人和21678人，同比分别增长1487人和3575人，比增为8.94%和19.75%，近三年全省招生总量在全国的占比分别为1.79%，2.01%和 2.38%，招生万人比在全国的排名也逐年提高，万人比从4.83提高到6.06，接近于全国万人比均值6.10。在全国电大招生总体下滑的形势下，我们能止跌回升，这成绩是全省各级电大领导、招生部门和全系统教职工共同努力的结果，这也充分说明我们电大系统是有凝聚力、有战斗力、有执行力的。借此机会，我代表省电大党委、行政，向大家表示衷心的感谢！

下面，我就招生工作谈几点意见：

一、要把握大局，提升站位，主动融入

当前，全省电大教育办学发展面临新的形势，我们在看到困难的同时，更应该冷静观察,审时度势，积极应对，要把握大局和发展机遇，主动融入社会经济发展的要求，扎实推进电大的转型升级。党的十八大把积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会确定为国家战略任务之一；省十三五规划也明确指出了“加快建设福建开放大学，搭建全省继续教育和终身学习服务支撑平台”；省第十次党代会提出“再上新台阶、建设新福建”的目标。这些都对新时期电大办学定位和任务提出明确要求，也确立了福建电大教育在全省高等教育格局中的位置和重要作用，我们要在服务地方经济社会的发展中主动融入，主动作为。

当前，高等教育已逐步向分类、规范发展，成人高等教育市场正逐步走向规范。教育部和省教育厅将酝酿出台进一步规范成人教育市场的相关治理措施。教育部正在论证限制普通高校的成人教育招生规模，要求普通高校成人学历教育招生规模不得超过全日制在校生；教育部已暂停执行普通高校自主开展网络教育的政策，网络教育招生层次（专科）限制也已摆上议事日程，网络教育的办学规模不但不会扩大还将逐渐缩小。省教育厅出台了《福建省成人高等教育教学站点评估基本标准》、《现代远程高等教育校外学习中心检查评估细则》等制度文件，开展成人学历教育教学点的申报工作检查评估，进一步推进了成人高等教育市场的规范。

省校当前正与省教育厅联合推动中央九部委关于社区教育文件精神的贯彻与落地，推动出台《福建省社区教育机构建设指导意见》，推进各基层电大社区教育的发展;在省教育厅与省总工会支持开展的“圆梦计划”中，我校将承担更多的社会服务和管理功能。希望这些政策的制订和实施将为电大办学创造良好的外部环境，我们要把握好这些有利的政策，主动融入、主动作为，坚持以招生为导向，坚持项目带动，改革教学、考试的支持服务，切实提高电大办学招生的能力和水平。

二、要拓展项目，提高服务地方经济社会发展的能力

“有为才有位”，作为福建高等教育格局中的重要组成部分，如何在“再上新台阶、建设新福建”的战略任务中，搭建全省继续教育和终身学习服务支撑平台；如何在生源市场和社会需求的变化中，求生存、促发展；如何在适应供给侧改革和服务地方经济社会发展中，提能力、上水平。这是省校要考虑的，也是各基层电大应思考的问题。当前，我们全省电大在“一村一名大学生计划”、学前教育专业专项招生服务、以及退役士兵职业教育等项目的开展中取得了良好的效果，不但得到了当地政府的支持，也为电大招生办学拓展新项目，培育了新的增长点。

从近几年的招生形势看，传统的开放教育招生形式遇到了增长瓶颈，我们之所以能保持开放教育招生规模的稳定，项目带动功不可没，但项目没有地方党委、政府和主管部门的支持，就如缘木求鱼，而得到党委、政府和主管部门支持的项目都开展得很好，如，“退役士兵职业教育”项目得到省民政厅和各地民政局的支持，“中职衔接开放教育专科”项目得到国开和省教育厅的支持；“一村一名大学生”项目得到当地组织部门支持，学前教育专业专项招生得到当地教育局的支持。这些新项目的拓展为电大开放教育招生带来了新的发展动力，增添了我们新的发展机遇和信心。因此，下一步我们要在提高服务地方经济社会发展中求发展、增效益，在适应供给侧改革和服务地方经济社会发展中取得地方党委、政府的支持和关注。

拓展招生办学项目，就是要适应地方政府和社会发展的需求，加强对特定群体和特定单位生源的挖掘。省校将在这方面继续加强顶层设计，与国开和有关厅局做好沟通和对接工作，争取更多的项目落地。下一步我们将启动“求学圆梦行动”项目，该项目就是在省教育厅和省总工会的支持下才落实的，在这个项目开展中，福建电大系统是代省教育厅起主导和协调作用的，今后其它高校要开展该项目需要向我们报备。希望各市县电大能够积极跟进，做好与当地教育局和工会的对接，落实好“求学圆梦行动”这个项目，并提供好支持和服务，打出电大的项目品牌。

三、要改革创新，提高学习支持服务水平

招生工作作为一项系统工程，需要教学、管理和学习支持服务的有力支持。只有支持服务跟上去了，学生才会满意，才会有后续的招生。近期，国家开放大学发布了《教学质量因子2015年度数据》，数据含有万人比、专续本比例、超期生比例、第二学期课程注册率、学位获取率等质量因子。10月25日，省电大专门召开了教学质量因子研讨分析会，相关部门对数据报告内容进行了细致分析和讨论，就如何开展教育教学改革、提升办学质量等问题提出了许多建设性意见，后续学校将采取针对性措施，努力提高各项教学质量因子排名，提升学习支持服务水平，为做好招生工作打下基础。

省电大还将加强与国开的沟通，进一步推进国开统设课的教学和考试改革。前段时间，省校率先在全国各省级电大中把“求学圆梦行动”项目做实，探索新项目的教学改革方案，展虹副校长刚才也做了介绍。在省电大自身层面，我们将继续稳步推进省开课网上形成性考核改革、“随堂实操考试”及“100%形考”。今后深化教育教学改革的总方向，还是要继续围绕适应学习者需求、提高办学竞争能力，加大教学改革的力度。针对前期办学上一个项目出一套教学改革方案的情况，今后省电大将探索形成一整套相对完善的改革方案，提出教学、考试、学习过程、资源建设与服务的一揽子解决办法，让通过项目招进来的学生留得住，也让各级电大尽量减少教学和管理的压力。此外，各级电大、教学点要按照《广播电视大学教学过程管理规范》的要求，规范教学管理，落实教学过程，加强组织、管理、引导，切实解决国开和省电大教学检查中暴露出的面授课学生到课率低下、网上教学学生参与热情不高等问题。

四、要上下联动，形成合力，共同攻坚克难

系统是全省电大生存与发展的基础，是电大区别于其他高校的重要特征，更是电大参与市场竞争的法宝，所以今天我也要再重点讲讲系统建设。加强系统建设，当务之急就是要提升系统的招生办学能力，特别是部分县级电大的招生办学能力。从这几年全省电大系统招生情况来看，宁德、漳州、龙岩和三明地区电大的系统组织能力都较强，所以每次也都较好地完成了招生任务，获得了当地教育部门的认可。他们的主要做法就是设区市电大负责全市招生工作的指导和督促，建立上下联动、联络协作机制，以点带面，以强带弱，共同努力，取得了较好的招生成绩。我们要紧紧把握系统优势，对内充分激发教职工的聪明才智和积极性，对外争取各方的支持与合作，凝聚推进电大教育前进的力量。就加强系统建设，这里我再讲四点：

（一）整合各方资源，共商共建共享系统成果

省电大作为系统的“领头羊”，理应要努力发挥在系统建设中的引领作用。省电大将努力整合各方资源，多渠道争取教育经费、办学项目和政策，确保全省电大系统能共享发展成果。今后，可以探索按照“共商、共建、共享”的原则，由省电大与各市电大领导加强沟通，负责对开放大学建设和系统建设中的重大战略、重大事项、重要政策等全局性问题进行协商和决策咨询。同时，完善服务基层电大工作机制，把好的资源和经验及时分享给全省电大系统，积极回应基层电大新期待。退役士兵招生项目就是依靠电大系统自身力量完成，没有依靠社会机构，就是探索全省电大共建共享机制，实践也充分证明了全省电大系统有很强的凝聚力和战斗力。所以，在新开始的中职教育衔接开放教育专科教改项目上也延续了这样的做法，也有了良好的开端。今后，农民工“求学圆梦行动”等其他项目还会按这个思路运作，各级电大要有信心，要努力作为，发挥好系统合力，全力做好招生工作。

（二）实施“精准扶持”，下大力气抓好薄弱县级工作站建设

当前，系统建设的薄弱点在于县级工作站的建设，有少部分县级工作站还存在设置不独立、管理自主权不足、办学场所和设施及人员等办学条件不足问题，省校也会和分校、工作站一起努力，争取各市县政府对当地电大工作的支持，争取人、财、物的独立，改进现行管理体制机制，激发基层电大系统办学活力。近期以来，省电大校领导到基层电大增多，目的也是主动去部分县级工作站会见当地政府和教育部门的主管领导，为县级工作站争取资金、办学条件和干部人事等方面的支持。对于招生工作薄弱的县，省电大也会与设区市电大一起想办法，改革创新现有的办学机制，比如探索多方合作招生办学机制，在特殊项目、共享专业和特别薄弱的县先行开展试点，不断总结，提升整个系统的招生办学能力。县级工作站在当地也是有一定的资源和人脉关系的，也要行动起来，大力积极争取当地政府和教育主管部门的支持，补齐我们整个电大系统的短板。

（三）创新激励机制，调动基层电大办学积极性

在创新招生办学激励机制方面，我们对退役士兵职业教育项目的激励办法做了探索，效果是比较好的。对于基层电大的激励问题，省电大已有基本共识，就是要积极研究政策，与上级多沟通争取，在政策允许的范围内加大激励的范围和力度，确保多做工作、服务学生工作做得好、工作成绩优秀的同志能得到适当的奖励。一方面是探索通过经济等方式进行激励，另一方面就是通过评先评优等荣誉方式进行激励。省电大有关部门要认真总结经验，积极探索，对招生补助等制度进行修订，确保惠及全省电大系统能做事、愿做事的教职工。

（四）加强沟通交流，以多种活动增强系统凝聚力

加强系统建设，省、市、县三级电大的沟通交流很重要，不见面，都是OA看文件，通过电话和QQ交流，很生硬，不鲜活，没感情，对于提升工作能力和加强系统建设是不利的。本学期以来，我们组织了省远程教育学会的论坛和换届选举、社区教育研修班培训、教务工作会议等活动，教学管理中心还在霞浦和漳浦组织召开了两次教学研讨会。通过上述活动，各级电大的领导、教管人员、教师齐聚一堂，热烈交流讨论，提升了管理、教学和科研水平，取得了很好的效果。上个月，我们开展了全省电大系统教职工乒乓球比赛，也很好，大家赛出了友谊和拼搏精神。本月下旬，我们还会组织全省电大系统“我们的长征”迎新文艺汇演，集中展示电大人的文艺风采。今后，我们会组织系统员工开展好包括学术、培训、文体等各类活动，设区市电大也可以组织本地区的电大开展好活动。通过增强全省电大系统的信息沟通和人员往来，增强文化认同、价值认同，进一步提升系统的凝聚力和向心力，为电大事业发展奠定基础。

同志们，招生工作事关全省电大系统的生存与发展，在当前电大教育改革发展的关键阶段，全省电大系统的教职工，特别是在座的各位领导干部，要全面贯彻落实省第十次党代会确定的“再上新台阶、建设新福建”任务目标，在学习贯彻党代会精神中，努力提升主体意识和责任意识，群策群力、攻坚克难做好招生工作，为电大教育转型升级、建设开放大学、完成学校十三五规划各项目标做出新的更大的贡献。

最后，让我们用热烈的掌声，对宁德电大承办此次会议表示感谢。谢谢大家！

 

 

 

 

 

送：校领导，各部门、学院，各电大分校、学院、工作站，存档。