2019年第4期
福建广播电视大学党政办公室 2019年4月16日
践行新思想 展现新作为
推动新时代党的建设工作再上新台阶
——在福建广播电视大学2019年党的建设工作会议上的讲话
福建广播电视大学党委书记 陈兴炎
（2019年4月9日）
同志们：
按照党委的部署安排，今天我们在这里召开2019年党的建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国全省教育大会、高校党的建设工作会议、十九届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会等会议精神，回顾总结2018年党的建设和思想政治工作，分析形势，研究部署今年任务，全面提升学校党的建设工作水平。
刚才，有关部门传达了全省组织、统战、宣传思想和教育系统全面从严治党工作视频会等有关会议精神，并在校党委研究同意的基础上提出了贯彻意见。职业学院党总支、机关党总支教务处党支部书记就抓好基层党建工作交流了做法和体会，既有实践经验的总结又有直面问题的思考，既有明确的思路又有务实的措施，大家都讲得很好，我都赞同。下面，我讲三个方面：
一、提高政治自觉，认真抓好新时代学校党的建设和思想政治工作
过去一年，学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住主责主业，积极作为，推动各项工作持续加强改进，不断向上向好。
一是责任意识不断强化。召开第一次党员代表大会，对全面从严治党作出具体部署。坚持以党的政治建设为统领，制订出台《关于把党的政治建设摆在首位 落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》，以27条具体举措明晰履责方向。从严从实做好中央巡视涉及教育领域整改“后半篇”文章，整改工作做到了“件件有落实、事事有回音”。常态化开展基层党建述职评议考核工作，党建工作责任制进一步压紧压实。严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻落实到中央和省委的决策部署上，党员干部“坚守信仰、坚持信念、坚定信心”的政治定力增强。
二是理论武装持续深化。在全校持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，学习领会习近平总书记在全国教育大会、庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神。发挥领导干部领学促学作用，全年组织党委中心组理论学习13次，开展3轮处级干部、党务干部集中轮训和应知应会知识测试，用好新媒体、自媒体、融媒体、“两微一端”，推动党员学习培训全覆盖。将“运用新思想武装头脑、指导实践、推动工作”作为重要指标，纳入干部述职评议、目标考核、选任考察，纳入党建工作测评体系和纪律监督范围。坚持学以致用，以新发展理念为指引，主动融入全省坚持高质量发展落实赶超的具体实践，服务经济社会发展的成效凸显。
三是基层党建更加扎实。认真落实高校党建重点任务，织密建强基层党组织体系，重新调整设置6个党总支、5个直属党支部，出台学院党政联席会议和党总支会议议事规则，制定实施教师党支部书记“双带头人”培育规划。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度。规范党费使用，向党总支、党支部下拨30%党费。积极开展“对标争先”项目创建和党支部“达标创星”活动。干部人事制度改革扎实推进，选拔任用正处级干部3人，处科级干部轮岗交流37人次。基层党组织的政治功能有效强化，在教书育人中的作用不断增强。
四是思想政治引领有为有效。坚持立德树人中心环节，推进“三全育人”，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。组织召开全省电大系统学生思政工作会议，建立学生思政工作例会制度，探索成人学生思想政治教育模式创新。推进以马克思主义为指导的哲学社会科学学科基础理论建设。修订完善教学计划，增加《习近平新时代中国特色社会主义思想》等特色思政课程，健全全省电大系统思政课程教学体系。将意识形态工作列入全面从严治党目标责任书，强化宣传思想文化阵地管理，强化课堂教学纪律，修订校园网及新媒体新闻舆论平台、网络舆情与信息发布管理和院校两级党政领导听课评课等规章制度。
五是正风肃纪不断加强。巩固拓展落实中央八项规定精神及其实施细则成果，深入开展“1+X”专项督查，开展形式主义、官僚主义集中整治。制定实施《巡察工作办法》，对校内2个基层党组织开展第一轮校内巡察。加强党规党纪和廉政警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，不断加强对干部的日常管理监督。修订完善科研经费管理、会议管理、采购招标管理等制度十余项。严格落实领导干部个人有关事项报告、操办婚丧喜庆事宜和社会兼职情况报备审批、因私出国（境）管理登记等制度。
六是校园稳定不断巩固。严格落实意识形态工作责任制，坚决管住重要环节、重要节点、重要阵地，学校没有发生意识形态领域责任事件。深入开展“扫黑除恶”专项斗争工作，开展宗教渗透和防范校园传教专项排查。关口前移，在教材选定、学科建设、教学计划、授课内容方式上严把政治关。深化文明创建活动，学校荣获“福建省第一届省级文明校园”荣誉称号。
总的看，过去一年学校党的建设和思想政治工作有亮点、有突破，贯穿了从严要求、突出了问题导向、体现了务实精神，党委引领学校改革发展的核心作用得到加强。但从各类检查反馈情况看也存在一些不足，主要是：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，带着问题学、联系实际学做得不够，个别党员干部应知应会知识点检查测试分数偏低；有的基层党组织负责人履行“一岗双责”的意识还不够强，战斗堡垒作用发挥不够明显；教师党支部书记“双带头人”培育工程有待进一步推进；对成人学生的思想政治教育工作研究不够深入，成人思想政治理论课的针对性和吸引力不够强；有的基层党组织运用监督执纪第一种形态开展教育管理不够有力。对此，我们要高度重视，着力加以改进。
二、坚持守正创新，努力提高学校党的建设和思想政治工作水平
“知常明变者赢,守正创新者进”。做好新一年学校党的建设和思想政治工作，总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国和全省教育大会、高校思想政治工作会议和高校党的建设工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，贯彻新时代党的建设总要求，着力推进党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为落实立德树人根本任务，深化学校综合改革，促进事业高质量发展，建设有特色高水平福建开放大学提供坚强保证。
（一）用党的创新理论成果武装头脑，坚持正确的政治方向
一要深刻理解领会习近平总书记关于高校党的建设和思想政治工作的重要论述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设和思想政治工作，作出了一系列阐述。在第二十六次全国高校党的建设工作会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁从坚持和加强党对高校的全面领导、培养社会主义建设者和接班人、全面贯彻党的教育方针、抓好高校党的建设工作、加强大学生思想政治工作、加强高校教师队伍建设、做好高校意识形态工作等7个方面，系统梳理了习近平总书记关于高校党的建设和思想政治工作的重要论述。在第二十七次全省高校党的建设工作会议上，省委周联清常委在讲话中对我省高校党的建设和思想政治工作进行部署，提出要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于高校党的建设和思想政治工作的重要论述，把党的创新理论成果作为推进学校党的建设和思想政治工作的根本遵循。二要在往深里学、往实里学上下功夫，进一步兴起“大学习”热潮。要坚持读原著、学原文、悟原理，用好载体平台，充分发挥党委中心组的示范引领作用，采取专题讲座、专家解读、知识竞答等形式，引导党员干部做到真学真懂真信真用。要按照中央和省委的统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部大力弘扬理论联系实际的学风，围绕学校转型发展、坚持高质量发展要求，从新思想中找方向、找方法、找路子，真正把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。三要坚持知行合一，切实做到“两个维护”。要引导全体党员牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，不断增强对习近平同志为核心的党中央的政治认同、思想认同、情感认同，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。要坚决贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，把党的领导贯穿到学校改革发展、教育教学、科研管理等各方面，通过加强党的建设来推动学校改革发展，以贯彻落实中央和省委的各项决策部署的实际成效，来践行对党的绝对忠诚。
（二）筑强筑牢基层基础，推动全面从严治党向基层延伸
学校内设机构调整后基层党组织的设置得到了进一步加强，现有6个党总支、5个直属党支部；有在职党员238名，占全校教职工的70.4%。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否充分发挥，关系到党组织的形象，关系到党组织的战斗力和创造力，关系到学校的改革发展。我们要切实抓好基层党组织建设，使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。一要提升组织力。强化政治引领，重点抓好教师党支部建设和教师党支部书记“双带头人”培育工程，深入开展“对标争先”和“达标创星”工作，提高党支部的标准化规范化建设水平，使每一个支部都有变化、有进步，在党员教育、管理、监督和服务中体现出组织力，切实把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。二要提升凝聚力。强化一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻执行好《党支部工作条例》，开展“支部建设年”活动，全面落实 “三会一课”、主题党日、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动组织生活质量全面提高，选树宣传一批在学校事业转型发展中作出重大贡献的先进典型。三要提升创造力。要大力推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，积极探索“互联网+党建”的工作模式，充分利用“党员e家”、微信等平台，提升党员教育管理信息化、精准化水平，提高党的工作的覆盖面和吸引力，进一步增强党员队伍生机活力。
（三）牢牢掌握意识形态工作领导权，加强思想政治工作
一要进一步加强思想政治工作。坚持立德树人，充分发挥课堂教学的主渠道作用，加强思政课教师队伍建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎实有效地进教材、进课堂、进学生头脑，建设“网上马克思主义学院”。充分发挥哲学社会科学育人功能，统筹推进“思政课程”和“课程思政”建设，大力推进思想政治教育和知识体系教育的有机统一。加强师德师风建设，引导全体教师以德立身、以德立学、以德施教，构建师德师风建设长效机制。二要健全完善意识形态工作的制度机制。把意识形态工作列入民主生活会、组织生活会、处级干部述责述廉的重要内容，持续开展意识形态专项督查，将责任压紧压实。要定期分析研判和通报意识形态领域情况，对师生思想动态中的倾向性、苗头性问题进行有针对性地教育引导。三要强化阵地管理。认真落实论坛、讲座等管理制度，对各类意识形态阵地进行“拉网式”排查，加强日常监管，把住重要关口。把网络意识形态工作作为重中之重，加快建设网络舆情监控平台，加强微博微信新媒体的监管，严密防范网上攻击渗透，严厉打击各种政治谣言和有害信息，防止宗教向校园渗透。四要大力加强校园文化建设。大力推进新一届省级文明校园创建，推动精神文明建设取得新成果。深入开展“新中国成立70周年”和“建校40周年”系列庆祝活动，引导广大师生爱党爱国、爱校爱家。建设好校史馆，拍摄好形象宣传片。加强正面宣传教育，依托校园网和“两微一端”，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，弘扬主旋律，传播正能量。
（四）牢固树立底线思维，维护校园安全稳定
今年是大庆之年，也是敏感之年，切实维护学校安全稳定的任务更重、责任更大。我们常说安全稳定工作要“万无一失”，就是容不得半点疏忽、半点懈怠。安全稳定一旦出了问题，就是“一失万无”。近年来，各部门认真落实学校综治安全目标管理责任，学校保持了和谐稳定有序，但也存在一些不容忽视的安全问题，需要我们在工作中认真整改。一要绷紧安全之“弦”。全校上下务必树立风险意识，增强“底线”思维，遵循“安全第一、预防为主、教育在前、综合治理”的工作方针，加强安全教育培训，深化安全教育进课堂活动，织密织牢安全网，切实增强抓安全、守安全、保安全的紧迫感。二要明确工作之“责”。会后学校将下达2019年综治工作责任书，各部门要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，确保综治安全责任到岗到人。要把安全工作作为一项硬指标，作为领导干部及相关责任人、教职工年度考核、评先评优、奖惩晋职的重要依据。三要排除安全隐患。继续深入开展“平安校园”等级创建、扫黑除恶专项斗争等综合治理专项行动，认真分析和研究解决学校安全稳定工作出现的新情况、新特点、新问题。定期开展校园安全隐患排查整治行动，重点排查学校生产安全、消防安全、食品卫生安全、校舍安全、网络安全、交通安全、校园周边治安等，切实抓好重要时段的安全管理。四要完善应急预案。进一步完善应急预案，健全应急管理体系，及时补充完善应急管理内容等要素，把方案定实、岗位定实、人员定实，提高安全应急预案的针对性、可操作性。建立健全安全预警和风险评估制度，组织应急演练，不断提高师生逃生避险和自救自护能力，认真落实领导干部带班和应急值班制度，保障信息畅通。
（五）选育管用结合，建设适应改革发展要求的干部队伍
事业成败，关键在党，关键在人，干部工作的核心任务，就是要选拔使用学校事业发展需要的好干部，我们必须把打造一支过硬干部队伍作为当前工作的重中之重。一是在干部培养上要注重素质提升。制定实施学校干部教育培训规划，坚持把政治素质放在第一位，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，加强干部的理想信念、党性修养、品行作风教育和专业化能力培训，优化培训方式方法，增强培训实际效果。二是在知事识人上要注重考准考实。按照“日常考核、分类考核、近距离考核”的要求，突出政治标准，完善干部考核方式方法，综合运用巡视、审计、年度考核、个人有关事项报告等成果，加强综合分析研判，注重看干部的一贯表现和平时工作，推进干部考核经常化、制度化、全覆盖。三是在选人用人上要注重事业为上。落实新修订的《干部任用条例》，进一步树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，选拔想干事、能干事、干成事的干部。推进干部队伍梯队建设，优化队伍结构。加强干部轮岗交流和挂职锻炼，激发队伍活力。今年要根据事业发展和岗位工作需要，做好干部选拔任用工作。四是在管理监督上要注重日常经常。加强对干部的全方位管理，常态化开展干部日常管理监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要高度重视个人事项报告、兼职和经商办企业等行为，要有“高压线”意识，明令限制禁止的、明文报批报备的，务必要无条件的执行、无隐瞒的报告。五是在正向激励上要注重关心关爱。认真落实激励干部新时代新担当新作为的实施意见，激励广大干部奋力争先、奋发有为。关心关爱干部身心健康，用好谈心谈话制度，主动解决干部的实际困难。
（六）严把正风肃纪关口，深入推进党风廉政建设
全面从严治党永远在路上，要坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治理从严、作风从严、反腐从严。管党治党既是学校党委的责任，也是学校各基层党组织的责任。各级党组织尤其是学校党委委员、各基层党组织委员，一定要把全面从严治党的责任抓在手上、落实在行动上。一要加强党的纪律建设。去年7月，党中央修订印发了《中国共产党纪律处分条例》，把《中国共产党章程》和新形势下党内政治生活《若干准则》等党内法规的要求进一步细化具体化，再次彰显了我们党坚持依规治党、以铁的纪律管党治党的坚定决心。我们要充分发挥廉政文化教育中心作用，大力加强纪律教育和廉政制度建设，加大党规党纪宣传解读力度，开展经常性警示教育，以案释纪、以案促教，使铁的纪律转化为广大党员的日常习惯和自觉遵循。二要持之以恒纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持问题导向，集中整治形式主义、官僚主义，以服务师生为导向，切实维护广大师生的切身利益。要时刻防范和纠正“四风”隐形变异问题，在重点时期、重要节点进行针对性的提示提醒，坚决防止“四风”回潮反弹。三要持续深化标本兼治。突出抓早抓小、防微杜渐，综合运用监督执纪“四种形态”，聚焦基建修缮、物资采购、联合办学、公司运营、教育扶贫资助等重点领域和关键环节加强廉政风险防控。强化党内监督，织密制度笼子，开展新一轮校内巡察，增强综合监管实效。
三、强化责任担当，推动党的建设和思想政治工作各项措施落地见效
做好今年学校党的建设和思想政治各项工作，意义和责任更加重大。今天会上，我们印发了2019年党建工作要点，工作任务很明确，要求也很具体，关键是要抓好落实，确保一贯到底、落地见效。
一是加强党的全面领导，强化办好社会主义大学根本保证。习近平总书记指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，并强调高校党委要对学校工作实行全面领导。我们要旗帜鲜明讲政治，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项，坚持党委领导下的校长负责制，把党的全面领导体现在办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面，切实履行好管党治党、办学治校的主体责任，不断增强党委把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的能力，确保党的教育方针、社会主义办学方向坚决贯彻落实。
二是压紧压实责任链条，履行好党建工作第一责任人的职责。习近平总书记反复强调“管党治党是最根本的政治责任”。各基层党组织要突出政治功能，强化政治担当，落实省委“八个坚定不移”部署，切实增强主责、主业、主角意识，真正把全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任扛起来。要一级抓一级，层层传导压力，各基层党组织书记要以身作则、以上率下，充分发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查。处以上党员领导干部要充分发挥示范表率作用，坚决抵制和防止“七个有之”，做到“五个必须”，做政治上的明白人、老实人。
三是求实求效真抓实干，发挥好领导干部“头雁”作用。要大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”等优良作风，大兴调查研究之风，提升统筹谋划水平。要按照新时代党的建设总要求，结合第一次党代会和六届五次教代会确定的各项目标任务，逐项制定具体推进措施。要推动改革创新，系统梳理工作中的差距、短板、弱项，发扬斗争精神，通过创新思路理念、内容形式和方法手段，着力破解重点难点问题，培育富有电大教育特色的党建品牌，让学校的党建和思想政治工作充满生机活力、跟上时代步伐。要把党的建设和思想政治工作与高质量发展落实赶超、推进有特色高水平福建开放大学建设紧密结合起来，激励广大党员主动作为，提振干事创业精气神，形成人人奋勇争先、敢于担当的生动局面。
四是建立健全制度体系，进一步完善保障机制。抓好党建和思想政治工作，关键是把“软指标”变成“硬约束”。要发挥督查考核的指挥棒作用，把党建和思想政治工作作为政治巡察、干部考核、述职评议的重要内容。要加大经费倾斜和投入力度，加强下拨党费的使用管理，确保基层党建工作正常开展。要以巡视巡察整改为动力，认真做好相关制度的立改废工作，进一步形成以《中国共产党章程》为遵循、以责任为导向的“制度网”，着力构建制度规范体系，不断提升党的建设科学化、制度化水平。
不负历史机遇、奋进伟大时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，不断提高党的建设和思想政治工作水平，为高质量发展落实赶超、奋力推进新时代新福建建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和建校40周年！
送：校领导，各部门，存档。
